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全国生态保护与建设划分为9大区海洋区首次纳入|ag体育

发布时间:2021-06-01    来源:ag体育官网6225

本文摘要:11月19日,发展改革委员会、科技部、财政部、国土部、环境保护部等12个部委领导发表了《全国生态维护和建设计划(2013~2020年)》(以下全称计划)。

11月19日,发展改革委员会、科技部、财政部、国土部、环境保护部等12个部委领导发表了《全国生态维护和建设计划(2013~2020年)》(以下全称计划)。《计划》认为,在计划体系中,十二五期间,国家级特别计划总体计划具体分离生态建设、资源节约、环境保护等计划,相互交往,提高计划的指导性和目的性,在执行过程中操作者也很方便。因此,计划的内容定义为以自然生态资源为对象积极开展的维护和建设。计划是根据国务院1998年发行的全国生态环境建设计划和2000年发行的全国生态环境保护纲要,将全国划分为9个地区。

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发展改革委员会的一位官员对21世纪经济报道记者说,全国生态环境保护建设计划将全国界定为8个地区,我们现在减少了海洋区,计划的范围扩大到了全国陆地区、内水、领导海和首府海域。这是目前数不清的各种生态维护和建设计划所没有的想法,也是计划的亮点。“全国年均超采地下水215亿立方米,环境保护部的一位官员对21世纪经济报道记者进行了分析。

“自然生态资源具有生态和资源的双重属性,现在开发利用过多,维护过多,未来必须加强优先维护的战略。因此,计划认为,目前生态问题仍然是中国经济社会可持续发展的最重要制约因素之一,生态产品仍然是中国不足的最重要产品之一,生态差距仍然是中国和发达国家最重要的差距之一。

其中一个引人注目的生态问题是水土流失相当严重。全国水土流失面积295万平方公里,年平均土壤侵蚀量45亿吨,江河湖库堆积、崩溃、耕地损坏,每年堆积水库库容量16.24亿立方米,耕地损坏6万多公顷。长江上中游、黄河游、珠江上游、东北黑土地区等地区水土流失相当严重。

十二部委还认为地下水超采相当严重。全国地下水供水量约为1107亿立方米,是1972年的5.5倍。

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北方部分地区地下水供水量已达总供水量的70%以上。全国每年超采地下水215亿立方米,超采地下水消耗部分地区地下水资源,环境地质灾害时发生,地下水污染加剧。

《计划》特别强调,海洋生态形势严峻。我国潮间带湿地面积丧失速缓,红林和珊瑚礁面积比上世纪50年代增长70%以上,局部地区咸潮侵占,土壤盐渍化减轻,典型的海洋生态系统损坏相当严重,生物资源衰退程度加剧,主要鱼类产卵场大幅衰退。我国自然岸线保留率仅为37.6%,风化岸线占20%。

近岸局部海域污染相当严重。海洋区首次进入生态维护和建设区域,生态维护和建设区域布局,计划将全国划分为9个区域,明确提出了各区域的目的维护和建设战略。这九个地区分别是黄河上中游地区、长江上中游地区、三北风沙综合预防区、南方山丘陵区、北方土石山区、东北黑土知音岗区、青藏高原区、东部平原区和海洋区。其中,首次进入的海洋区尤其引人注目。

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根据《计划》,海洋区域包括渤海辽东湾、黄河口和附近海域、黄海北黄海(不包括长山列岛)、苏北沿海(南黄海区)、东海长江口-杭州湾、浙江中南、台湾海峡、南海珠江口和位置海域、北部湾、环海南岛、西沙、南沙等12个重点生态区。国家对海洋地区委托的生态维护和建设方向是加强海洋生态灾害防治,加大污染防治力度,加强海洋保护区建设,实施海洋生态维护监督,确保河流进入海流路和基本生态水量,实施典型破坏生态系统的综合整备和海洋生态整备,积极开展海岛生态维护和建设,确保海洋生态安全性。

《计划》在九个地区的基础上,确认国家水平的生态维护和建设战略重点是青藏高原生态屏障、黄土高原-川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地区、近岸近海生态区等集中在连接区域和其他点状产生的最重要的生态区域这六个战略主题的重点不是与九个地区一一对应的关系,也不是每个地区都有战略重点。根据上述国家发展改革委员会官员的分析,一些战略重点横跨行政区域,横跨生态建设和维护区域,门考虑,共同前进。

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计划是在十八大之前制定并请示的,所以体制改革部分的内容写得太细了。中国科学院科学技术政策和管理科学研究所所长王毅对21世纪经济报告记者进行了分析,目前应根据新形势和拒绝,在未来政策设计中,进一步理顺生态维护和建设的管理体制和机制。


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